云南省计划在今年5月底前启动解决不动产登记(也即办理房产证)的历史遗留问题。其中涉及政策性住房、未通过竣工验收备案的住房，以及欠缴土地出让价款的住房等，都能按照相关规定完善手续后办理不动产权证，但小产权房除外。

关于解决房地产历史遗留问题办理不动产登记的指导意见

日前，云南省住建厅起草了《云南省关于解决房地产历史遗留问题办理不动产登记的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)及《云南省关于解决房地产历史遗留问题办理不动产登记的指导意见(征求稿)》(下称《指导意见》)，全面推进历史遗留问题住房的不动产权证办理。

《通知》提出，云南省11类具有历史遗留问题的住房，可以通过完善相关手续后办理不动产权证书，包括：

政府安置房、棚改房、经济适用房、集资房、房改房等政策性住房;

未通过竣工验收备案的住房;

未通过规划许可或规划核实的住房;

欠缴土地出让价款或相关税费的住房;

无土地出让合同、划拨决定书等权属来源文件的住房;

已购住房土地使用权被开发单位抵押或被司法查封的住房;

擅自改变已批准土地用途的住房;

项目跨宗地建设或界址不清的住房;

原分散登记的房屋、土地信息不一致的住房;

开发建设单位注销、吊销，企事业单位改制、撤销，自然人死亡及房地产开发企业拒不配合的住房;

以及党政机关、人民团体、事业单位、国有企业不动产权登记问题的住房。

按照计划，云南省力争用3年左右的时间基本解决房地产历史遗留问题，2020年5月底前全面启动该项工作;2021年全面推进，力争大部分遗留问题得到解决;2022年进行收尾，遗留问题基本上得到解决。

在上述11类房产中，矛盾最突出、涉及数量最多的，是众多已经交房入住，但却迟迟无法办证的商品房小区。昆明比较知名的海运花园、奥宸橙郡、别样幸福城、天怡峰景、名匠誉峰等小区都是如此。这些已经入住的小区因为无法办证，业主落户、子女就学、二手房交易等都受影响。

昆明名匠誉峰小区交房多年但一直无法办理房产证

造成已经入住小区长期无法办理房产证的原因很多，有些是项目未办理竣工验收，有些是违规建设，有些是土地使用权抵押等等，而开发商也多处于破产或勉强维持状态，无力或无意善后。

按照《通知》提出的解决方案，未通过竣工验收备案的住房，有条件完善相关手续的由建设单位完善竣工验收手续后办理登记;在不动产统一登记前建成且不能补办竣工验收手续的，由住房和城乡建设部门根据相关规定出具工程质量和房屋安全认定等相关意见，作为办理不动产权登记的竣工材料。

未通过规划许可或规划核实的，有条件完善手续的由建设单位完善规划验收手续后办理登记;在1990年《城市规划法》实施前建成的房屋，符合规划的由自然资源部门出具认定意见后办理登记，符合土地利用规划但不具备办理或补办规划验收手续的，按规定完善相关手续后办理登记，其中容积率变化的需要补缴土地出让金、缴纳相关税费后才可登记。

欠缴土地出让价款或相关税费的住房，按照“证缴分离”原则，对购房人取得合法有效销售不动产凭证的及时办理登记，购房人需缴纳税费的缴清后再办理;对开发企业欠缴土地款但有可处置资产的，通过转让或拍卖相应资产的方式补缴土地出让金后办理，若无可处置资产的，由当地政府批准暂时进行挂账处理后再办理登记。

已购住房土地使用权被开发单位抵押或被司法查封的，也可按照规定办理不动产权登记。